Российская Федерация
Иркутская область
Нижнеилимский муниципальный район
АДМИНИСТРАЦИЯ
ДАЛЬНИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от «28» апреля 2012 г. № 34
п. Дальний
«Об утверждении Административного регламента
по предоставлению муниципальной услуги «Прием
заявлений и заключение договоров социального
найма жилого помещения в администрации
Дальнинского сельского поселения»»
В целях повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и гражданского общества, а также повышения информационной открытости, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Уставом Дальнинского муниципального образования
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений и заключение договоров социального найма жилого помещения в администрации Дальнинского
2. Настоящее Постановление подлежит опубликованию в Вестнике «Думы и Администрации Дальнинского сельского поселения.
3. Контроль за исполнением данного Постановления оставляю за собой.
Глава Дальнинского
сельского поселения А.Н. Логинов
Рассылка: в дело-2, орг. отдел, прокуратура
Исполнитель: Гычева О.Е.
Приложение 1
к Постановлению администрации
Дальнинского сельского поселения
от «28» апреля 2012 г. № 34
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
Дальнинского сельского поселения
Нижнеилимского района Иркутской области
по предоставлению муниципальной услуги
«Прием заявлений и заключение договоров социального найма жилого помещения
в администрации Дальнинского сельского поселения»
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Административный регламент администрации Дальнинского сельского поселения по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений и заключение договоров социального найма жилого помещения в администрации Дальнинского сельского поселения» (далее – Регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур).
1.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Жилищным Кодексом Российской Федерации, Гражданским Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005г. № 315 «Об утверждении типового договора социального найма жилого помещения», Уставом Дальнинского муниципального образования.
1.3. Муниципальную услугу «Прием заявлений и заключение договоров социального найма жилого помещения в администрации Дальнинского сельского поселения» предоставляет администрация Дальнинского сельского поселения.
II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.1. Порядок информирования о порядке предоставлении муниципальной услуги.
2.1.1. Конечный результат предоставления муниципальной услуги:
- заключение с заявителем договора социального найма жилого помещения;
- отказ в заключение договора социального найма жилого помещения.
2.1.2. Описание заявителей, имеющих право на получение муниципальной услуги:
Получателями муниципальной услуги являются граждане, нуждающиеся в жилых помещениях в соответствии с установленным законом порядке.
Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности постановки таких граждан на учет, за исключением случаев установленных действующим законодательством.
Интересы недееспособных граждан при заключении договоров может представлять законный представитель – опекун на основании постановления о назначении опеки; интересы несовершеннолетних – законные представители (родители, усыновители, опекуны).
2.1.3. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги:
Информация о порядке и процедуре предоставления муниципальной услуги, контактных телефонах, сведения о графике (режиме) работы, о документах, необходимых для заключения договора, предоставляется в администрации Дальнинского сельского поселения (далее администрация поселения) специалисты администрации:
– непосредственно в помещении администрации поселения;
– с использованием средств телефонной связи;
– путем электронного информирования;
– на информационных стендах в помещении администрации поселения;
– в Вестнике «Думы и Администрации Дальнинского сельского поселения».
2.1.4. Перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги:
Для заключения договора социального найма на жилое помещение гражданам необходимо представить следующие документы:
- заявление гражданина на заключение договора социального найма;
- документ, подтверждающий право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор, ордер, решение о выделении жилого помещения);
- паспорт гражданина и совместно проживающих с ним членов семьи;
- свидетельства о рождении несовершеннолетних детей;
- решение об усыновлении (удочерении);
- свидетельство о заключении брака;
- выписка из домовой книги, подтверждающая состав семьи;
- справка о составе семьи;
- выписки из финансового счёта на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, выданные уполномоченной организацией (счёт – квитанция за последний, предшествующий подаче заявления месяц).
Все документы предоставляются в копиях с одновременным предоставлением оригиналов.
2.1.5. Место нахождения администрации Дальнинского сельского поселения:
665690, Иркутская область, Нижнеилимский район, п. Дальний, ул. Ленина дом 15. Телефон: 8 (395 66) 6-06-06, 6-06-05.
Адрес электронной почты администрации поселения Dalniy10@yandex.ru.
Часы работы администрации:
понедельник с 8.00 до 17.00 часов;
вторник, среда, четверг, пятница с 9.00 до 17.00 часов;
обеденный перерыв с 13.00 до 14.00 часов;
Выходные дни: суббота, воскресение и праздничные дни.
В случае изменения режима работы Администрации поселения распоряжением Администрации поселения может быть установлен иной режим приема граждан.
2.1.6. Граждане при обращении могут получить консультацию по телефону. При ответах на телефонные звонки специалисты администрации подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности работника, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста администрации, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другого специалиста или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Заявители, представившие документы для заключения договора, в обязательном порядке информируются специалистом:
- об отказе в заключение договора – в письменной форме, по телефону, указанному в обращении гражданина;
- о сроке завершения оформления документов и возможности их получения – в устной форме при подаче документов, в случае сокращения срока - по указанному в заявлении телефону, в письменной форме - при необходимости.
2.1.7. Требования к оборудованию мест оказания муниципальной услуги:
Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
1) Требования к размещению и оформлению помещений.
Помещения должны содержать места для информирования, ожидания и приема граждан. Помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.
2) Требования к размещению и оформлению визуальной, текстовой информации.
Помещения должны содержать места информирования, предназначенные для ознакомления граждан с информационными материалами. Места информирования оборудуются визуальной, текстовой информацией, размещаемой на информационных стендах. К информационным стендам, на которых размещается информация, должна быть обеспечена возможность свободного доступа граждан.
3) Требования к оборудованию мест ожидания.
Для ожидания приема заявителям отводятся места в помещении, отвечающем санитарным правилам и нормам имеющем средства для оказания первой помощи, оборудованные стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов.
4) Требования к местам для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов.
На информационных стендах в помещениях, предназначенных для приема граждан, размещается следующая информация:
– режим работы администрации;
– график приема граждан специалистами администрации;
– адреса официальных сайтов администрации в сети Интернет;
– номера телефонов, факсов, адреса электронной почты администрации;
– перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
5) Требования к местам для приема граждан.
Прием граждан специалистом администрации осуществляется в помещении администрации.
Место для приема гражданина должно быть снабжено стулом, иметь место для написания и размещения документов, заявлений.
2.2. Условия и сроки предоставления муниципальной услуги.
2.2.1. Общий срок оформления и выдачи договора не должен превышать 30 дней со дня подачи заявления и документов, необходимых для заключения договора.
2.2.2. Срок исправления технических ошибок, допущенных при оформлении договора, не должен превышать трех дней с момента обнаружения ошибки или получения от любого заинтересованного лица в письменной форме заявления об ошибке в договоре.
2.2.3. Прием получателей муниципальной услуги ведется без предварительной записи в порядке живой очереди.
2.3. Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.3.1. Оформление договора приостанавливается в случаях:
- появления сомнений в наличии оснований для заключения договора, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, при не устранении которых в заключение договора должно быть отказано;
- письменного заявления нанимателя или членов семьи нанимателя с указанием причин и срока приостановления;
- письменного заявления нанимателя о возврате документов без заключения договора.
2.3.2. В заключение договора отказывается, если:
- с заявлением обратилось ненадлежащее лицо;
- документы, представленные на заключение договора, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;
- в реестре муниципальной собственности отсутствует жилое помещение, на которое требуется оформить договор;
- не представлены документы, необходимые для заключения договора.
Отказ в оформлении договора доводится до гражданина:
- в устной форме на консультации у специалиста;
- в письменной форме – на заявление о заключении договора.
2.4. Другие положения, характеризующие требования к предоставлению муниципальной услуги, установленные федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Иркутской области и муниципальными нормативными правовыми актами.
Предоставление данной муниципальной услуги осуществляется на безвозмездной основе (бесплатно).
III. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
3.1. Предоставление муниципальной услуги включает следующие административные процедуры:
1) Прием письменного заявления гражданина о заключении договора с соответствующими документами, регистрация заявления.
2) Экспертиза должностным лицом, ответственным за оформление договора, поданных гражданином документов, подготовка договора / отказа в заключение договора.
3) Подписание договора, письменного извещения о приостановлении / отказе в заключение договора наймодателем (Главой Дальнинского муниципального образования).
4) Выдача договора нанимателю или представителю нанимателя.
3.2. Прием и регистрация документов.
Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является личное обращение заявителя (нанимателя) с комплектом документов, необходимых для заключения договора.
Специалист администрации устанавливает личность заявителя: проверяет документ, удостоверяющий личность, проверяет наличие всех необходимых документов на заключение договора.
Специалист администрации проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям, удостоверяясь, что:
- документы в установленных законодательством случаях нотариально удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;
- тексты документов написаны разборчиво;
- фамилии, имена и отчества, адреса мест жительства написаны полностью;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;
- документы не исполнены карандашом;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
Специалист администрации сличает представленные экземпляры оригиналов и копий документов.
При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов специалист администрации уведомляет заявителя о наличии таких фактов, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
При отсутствии у заявителя заполненного заявления или неправильном его заполнении специалист оказывает помощь заявителю собственноручно заполнить заявление.
Специалист администрации регистрирует заявление в Книге регистрации заявлений граждан, где записывается:
- регистрационный номер;
- дата поступления заявления;
- данные о заявителе;
- цель обращения заявителя;
- ответственный исполнитель.
3.3. Специалист администрации передает зарегистрированные заявление и документы на рассмотрение жилищно-бытовой комиссии администрации Дальнинского сельского поселения (далее Комиссия).
3.4. Срок приема и регистрации заявления и документов 20-30 минут.
3.5. Экспертиза документов.
Основанием для начала экспертизы документов, представленных для оформления и заключения договора является поступление документов на рассмотрение Комиссии.
Комиссия на заседании проверяет комплектность документов, соответствие и действительность сведений и документов, представленных на заключение договора социального найма и принимает одно из следующих решений:
- об отказе в заключение договора;
- о приостановлении оформления договора;
- о заключении договора.
В случае положительного решения оформляется договор. Договор и акт приема-передачи оформляется в двух экземплярах на бланках установленной формы.
Отказ или приостановление оформляется письменным извещением.
3.6. Подписание договора, письменного извещения о приостановлении / отказе.
Основанием для начала процедуры заключения / отказа в заключение договора является принятие Комиссией решения о заключении договора, /приостановления/ отказе в заключение договора.
Глава Дальнинского муниципального образования проверяет законность принятого решения, правильность и соответствие данных, приостановления/отказа в заключение договора.
В случае положительного решения Комиссии специалист администрации готовит договор социального найма на жилое помещение и акт приема-передачи жилого помещения и передает на подпись Главе Дальнинского муниципального образования.
3.7. Выдача договора социального найма на жилое помещение.
Основанием для начала выдачи договора социального найма является обращение гражданина.
Специалист администрации устанавливает личность гражданина, его представителя. Установление личности должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина.
Специалист администрации знакомит гражданина, его представителя с договором социального найма и актом приема-передачи жилого помещения, где наниматель ставит подпись.
Специалист администрации регистрирует договор в книге регистрации договоров, где проставляется: порядковый номер, Ф.И.О. нанимателя, адрес жилого помещения, характеристики жилого помещения, основание выдачи, дата выдачи.
Специалист администрации знакомит заявителя с перечнем выдаваемых документов (оглашает названия выдаваемых документов). Наниматель расписывается в получении договора и акта приема-передачи жилого помещения в книге регистрации договоров.
Специалист администрации выдает документы нанимателю или представителю.
3.8. Приостановление оформления договора.
Основанием для начала процедуры приостановления оформления договора является принятие соответствующего решения Комиссией при необходимости уточнения сведений об основаниях оформления договора, о лицах имеющих право пользования жилой площадью, технических характеристик жилого помещения.
Секретарь Комиссии принимает меры по самостоятельному устранению причин приостановления оформления договора:
- формирует и отправляет в органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации (органы) по учету объектов недвижимости, органы по учету государственного и муниципального имущества, другие организации запросы для получения недостающих или проверки вызывающих сомнение сведений.
Секретарь Комиссии передает специалисту администрации решение Комиссии о приостановлении с указанием причин.
Специалист администрации готовит на официальном бланке проект письменного извещения о приостановлении оформления договора с указанием причин приостановления.
Данные причины должны быть указаны таким образом, чтобы заявителю, не обладающему специальными знаниями в области права, было ясно без дополнительных разъяснений, на основании каких правовых норм и какие действия он должен совершить в целях устранения этих причин.
Проект письменного извещения готовится в день принятия решения о приостановлении оформления договора.
Специалист администрации передает проект письменного извещения о приостановлении оформления договора на согласование главе Дальнинского муниципального образования в день формирования письменного извещения. Подписанное извещение направляется заявителю почтой по адресу, указанному в заявлении.
Специалист администрации уведомляет заявителя по телефону о приостановлении оформления договора. В ходе общения с заявителем должностное лицо указывает заявителю способ устранения препятствий для оформления договора.
При готовности заявителя представить исправленные или недостающие документы, внести требуемые исправления специалист администрации информирует заявителя о времени и способе предоставления документов.
Оказание муниципальной услуги по заключению договора приостанавливается до устранения заявителем или должностным лицом причин приостановления. Максимальный срок приостановления не более 30 дней со дня принятия решения о приостановлении. В случае не предоставления необходимых документов или сведений в установленный срок, заявителю может быть отказано в заключение договора.
3.9. Отказ в заключение договора.
Основанием для начала процедуры отказа в заключение договора является принятие соответствующего решения Комиссией. Секретарь Комиссии передает специалисту администрации решение об отказе в заключение договора социального найма на жилое помещение.
Специалист администрации готовит на официальном бланке проект письменного извещения об отказе в заключение договора с указанием причин отказа.
Данные причины должны быть указаны таким образом, чтобы заявителю, не обладающему специальными знаниями в области права, было ясно без дополнительных разъяснений, на основании каких правовых норм ему отказано.
Проект письменного извещения готовится в день принятия решения об отказе в заключение договора.
Специалист администрации передает проект письменного извещения об отказе в заключение договора на согласование главе Дальнинского муниципального образования в день формирования письменного извещения.
Специалист администрации направляет подписанное письменное извещение заявителю почтой по адресу, указанному в заявлении.
Должностное лицо уведомляет заявителя по телефону об отказе в заключение договора с разъяснениями причин отказа.
3.10. Последовательность административных процедур при предоставлении муниципальной услуги отражена в блок-схеме (приложение 1 к настоящему Регламенту).
IV. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
4.1. Порядок осуществления текущего контроля.
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, положений настоящего Регламента, нормативных правовых актов, определяющих порядок выполнения административных процедур, осуществляется Главой Дальнинского муниципального образования.
По результатам проверок Глава Дальнинского муниципального образования дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их исполнение.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается Главой Дальнинского муниципального образования.
4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги.
1) Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются по решению Главы Дальнинского муниципального образования.
2) Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.
3) При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельный вопрос, связанный с предоставлением муниципальной услуги (тематические проверки). Проверка также проводится по конкретному обращению заявителя.
4) Плановые проверки включают в себя контроль полноты и качества предоставления муниципальной услуги, проведение проверок, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решение и подготовку ответов на обращения граждан, содержащих жалобы на решения, действие (бездействия) должностных лиц.
4.3. Ответственность должностных лиц за решения и действие (бездействия), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.
1) В 10-дневный срок с момента утверждения результатов проверки, должностными лицами Администрации разрабатывается и согласовывается с Главой Дальнинского муниципального образования План мероприятий по устранению выявленных недостатков, а также назначаются ответственные лица по контролю за их устранением.
2) Специалист администрации, уполномоченный принимать и регистрировать поступившие документы, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов и правильность их учета.
Специалист администрации несет персональную ответственность за объективность, полноту и качество экспертизы представленных документов, сроки и порядок их рассмотрения.
Специалисты администрации, которые осуществляют, определенные административные процедуры, несут персональную ответственность за организацию работы, за соблюдение сроков и порядка рассмотрения, согласования и оформления документов в ходе предоставления муниципальной услуги.
V. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА И ПРИНИМАЕМОГО ИМ РЕШЕНИЯ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
5.1. Получатели муниципальной услуги имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, действий или бездействия специалистов и должностных лиц органов, участвующих в оказании муниципальной услуги в вышестоящие органы в досудебном порядке.
1) Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть:
– нарушение установленного срока предоставления муниципальной услуги;
– иные нарушения требований настоящего Регламента.
2) Заявитель имеет право обратиться в Администрацию поселения с обращением лично (в устной или письменной форме) или направить письменное обращение. Заявитель вправе обратиться с обращением непосредственно к Главе Дальнинского муниципального образования. Обращения, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа. Все обращения подлежат обязательному рассмотрению в порядке, установленном действующим законодательством.
В письменном обращении в обязательном порядке указываются:
- наименование органа местного самоуправления, в которое направляется письменное обращение, либо соответствующее должностное лицо (фамилия, имя, отчество, должность);
- фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) заявителя;
- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- уведомление о переадресации обращения;
- изложение сути обращения, фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, чьи действия (бездействия) и решения обжалуются;
- личная подпись и дата;
- доверенность (в случае, если в интересах заявителя обращается уполномоченное лицо).
Письменное обращение должно быть написано разборчивым почерком, текст письменного обращения должен поддаваться прочтению.
Для обжалования действий (бездействия) и решений, осуществленных (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги, заявитель вправе по письменному заявлению получить копии документов и информацию, необходимые для обоснования и рассмотрения его обращения.
3) По результатам рассмотрения жалобы на действие (бездействия) и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения муниципальной услуги, глава Дальнинского муниципального образования:
– признает правомерными действия (бездействие) и решения в ходе исполнения муниципальной услуги;
– признает действие (бездействия) и решения неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений.
Срок рассмотрения жалобы не может превышать 30 календарных дней.
Если в результате рассмотрения обращения доводы заявителя признаны обоснованными, то принимается решение о привлечении к ответственности должностного лица, допустившего нарушение в ходе исполнения муниципальной услуги требований действующего законодательства, настоящего Регламента и повлекшее за собой обращение.
Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, почему оно признано необоснованным.
Обращение считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в обращении вопросов.
4) Гражданин вправе обжаловать действие (бездействия) и решения должностных лиц Администрации поселения, решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения муниципальной услуги, в судебном порядке.
Скачать